भारत से सीख लेते हुए, फिलीपींस ने RCEP के लिए मंजूरी स्थगित कर दी है।
RCEP क्या है ?
इसकी शुरुआत आसियान के सदस्य देशों और वे देश जिनके साथ उनके मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) हैं, अर्थात् ऑस्ट्रेलिया, चीन, कोरिया, जापान, न्यूजीलैंड और भारत आदि के साथ चर्चा करके एक क्षेत्रीय व्यापार समझौता संगठन बनाने के उद्देश्य से प्रारंभ की गई थी।
इस समझौते को तैयार करने के लिए बातचीत 2013 में प्रारंभ हुई थी।
उद्देश्य:-
RCEP का उद्देश्य अधिकांश टैरिफ और गैर-टैरिफ बाधाओं को समाप्त करके माल व्यापार को बढ़ावा देना है। यह एक ऐसा कदम है जो क्षेत्र के उपभोक्ताओं को सस्ती दरों पर गुणवत्ता वाले उत्पादों की उपलब्धता सुनिश्चित कराता है। यह निवेश मानदंडों को उदार बनाने और सेवाओं के व्यापार प्रतिबंधों को समाप्त करने का भी प्रयास करेगा।
RCEP का महत्व :-
🔹RCEP दुनिया का सबसे बड़ा आर्थिक ब्लॉक है, जो वैश्विक अर्थव्यवस्था के लगभग आधे हिस्से को कवर करता है।
🔹RCEP व्यापार बाधाओं को कम करने और क्षेत्र में वस्तुओं और सेवाओं के व्यवसायों के लिए बेहतर बाजार की पहुंच को सुरक्षित करने की रूपरेखा प्रदान करता है।
🔹वैश्विक अर्थव्यवस्था में RCEP का हिस्सा 2050 तक अनुमानित $ 0.5 क्वाड्रिलियन वैश्विक जीडीपी (PPP) के आधे हिस्से के लिए जिम्मेदार हो सकता है।
🔹इस समूह में क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण की परिकल्पना की गई है, जिससे दुनिया में सबसे बड़े क्षेत्रीय व्यापारिक ब्लॉक का निर्माण होता है।
RCEP समावेशी होने के महत्व को जानता है। इसके द्वारा एसएमई के समझौते पर लाभ उठाया जा सकता है साथ ही वैश्वीकरण तथा व्यापार उदारीकरण से उत्पन्न चुनौतियों का सामना करने की सक्षमता को बढाया जा सकता है।
🔹विश्लेषकों का सुझाव है कि इस समूह से भारत को भारी निर्यात लाभ प्राप्त हो सकते हैं। यह और भी अधिक महत्व रखता है क्योंकि हमारा ध्यान अभी तक भारत के लिए व्यापार की अनुकूल शर्तों वाले उत्पादों पर ही रहा है।
🔹भारत दक्षिण पूर्व एशियाई क्षेत्र के साथ एकीकृत करने का प्रयास करता है, जो संपन्न क्षेत्रीय मूल्य श्रृंखलाओं (आरवीसी) के मामले में दुनिया का सबसे सफल क्षेत्र रहा है। इन आरवीसी को इस क्षेत्र के देशों में पेशेवरों की मुक्त आवाजाही की आवश्यकता होती है।
🔹यह एक परिदृश्य में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जब भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश का वेक्टर अधिकांश आरसीईपी देशों में "ज्यादा उम्र" वाली आबादी के वेक्टर के साथ सहवर्ती है।
🔹भारत ने समूह से बाहर रहने का फैसला क्यों किया?
🔹4 नवंबर, 2019 को, भारत ने "महत्वपूर्ण बकाया मुद्दों" (significant outstanding issues) पर चर्चा के न होने के कारण समूह से बाहर निकलने का फैसला किया, जिसे समय सीमा तक हल नहीं किया गया था। इसका निर्णय कृषि और डेयरी जैसे उद्योगों के हितों की रक्षा करना और देश के सेवा क्षेत्र को लाभ देना था। अधिकारियों के अनुसार, आरसीईपी की वर्तमान संरचना अभी भी इन मुद्दों और चिंताओं पर विचार नहीं कर रही है।
🔹हालांकि, समझौते पर भारत का रुख प्रतिकूल व्यापार संतुलन को ध्यान रखते हुए भी निर्मित हुआ था। जो कि कई RCEP सदस्यों के पक्ष में है और जिनमें से कुछ के साथ भारत के एफटीए (free trade agreement)समझौते भी हैं। सरकार के एक आंतरिक आकलन से पता चला है कि पिछले पांच वित्तीय वर्षों में भागीदारों के साथ व्यापार में वृद्धि (सीएजीआर) 7.1% ही रही है।
🔹हालांकि "इन एफटीए भागीदारों से आयात और निर्यात दोनों में वृद्धि दर, अर्थात भारत और उसके भागीदारों दोनों के लिए एफटीए की "उपयोग दर" सभी क्षेत्रों में "मध्यम" रही है। इस अध्ययन में श्रीलंका, अफगानिस्तान, थाईलैंड, सिंगापुर, जापान, भूटान, नेपाल, कोरिया गणराज्य और मलेशिया के साथ समझौतों को शामिल किया गया है।
🔹भारत का 15 RCEP देशों में से 11 के साथ व्यापार घाटा है, और कुछ विशेषज्ञों का मानना है कि भारत निर्यात बढ़ाने के लिए कई RCEP सदस्यों के साथ अपने मौजूदा द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों का लाभ उठाने में असमर्थ रहा है।
🔹भारत उत्पादों पर टैरिफ बढ़ाने के लिए एक ऑटो-ट्रिगर तंत्र की तरह जवाबी कार्रवाई सुनिश्चित करने में असमर्थ रहा है, जब उनका आयात एक निश्चित सीमा को पार कर गया था। साथ ही भारत यह भी चाहता था कि आरसीईपी अपनें समझौते के निवेश वाले भाग से मोस्ट-फेवर्ड नेशन (एमएफएन) जैसे विषयों को बाहर कर दे। क्योंकि यह विशेष रूप से उन देशों को यह टाइटल देना नहीं चाहता था, जिनके साथ इसके सीमा विवाद हैं। जो लाभ यह रणनीतिक सहयोगियों को या भू-राजनीतिक कारणों से दे रहा था। भारत का मानना है कि यह समझौता उसे आरसीईपी के सभी सदस्यों में लाभों का विस्तार करने के लिए मजबूर करेगा। जबकि यह रक्षा जैसे संवेदनशील विषय का भाग है जिसपर वह स्वतंत्र रहना चाहता है।
मोस्ट फेवर्ड नेशन :-
MFN यानि मोस्ट फेवर्ड नेशन एक खास दर्जा होता है। यह दर्जा व्यापार में सहयोगी राष्ट्रों को दिया जाता है। इसमें MFN राष्ट्र को भरोसा दिलाया जाता है कि उसके साथ भेदभाव रहित व्यापार किया जाएगा। डब्ल्यूटीओ के नियमों के अनुसार भी ऐसे दो देश एक-दूसरे से किसी भी तरह का भेदभाव नहीं कर सकते।
एमएफएन के लिए आवश्यक है कि एक देश सभी डब्ल्यूटीओ सदस्य देशों के साथ निष्पक्ष रूप से कार्य करे, सभी सदस्यों को एक देश को दिए गए समान विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षाओं का विस्तार करे।
एमएफएन गैर-भेदभावपूर्ण व्यापार नीति की वकालत करता है, जो सभी डब्ल्यूटीओ सदस्य देशों के बीच समान व्यापार सुनिश्चित करता है।
WTO द्वारा राष्ट्रों को विकासशील नामित करना, अमेरिका के विशेष विचार पर आधारित होता है।
चीन फैक्टर :-
चीन के साथ तनाव बढ़ना भारत के फैसले का एक प्रमुख कारण है। हालांकि इस समझौते में चीन की भागीदारी पहले से ही विभिन्न आर्थिक खतरों के कारण भारत के लिए मुश्किल साबित हो रही थी, लेकिन गलवान घाटी में झड़प ने दोनों देशों के बीच संबंधों को अधिक कमजोर कर दिया था। भारत ने चीन के प्रति अपने जोखिम को कम करने के लिए जो विभिन्न उपाय किए हैं, वे आरसीईपी के तहत दी गई प्रतिबद्धताओं के साथ असहज हो रहे थे।
RCEP वार्ता के दौरान अनसुलझे प्रमुख मुद्दे उस जोखिम से संबंधित थे जो चीन के कारण भारत को होंगे। इसमें भारत की आशंकाएं शामिल थीं कि आयात में वृद्धि के खिलाफ "अपर्याप्त" सुरक्षा थी। यह महसूस किया गया कि मूल नियमों का संभावित उल्लंघन हो सकता है। जैसे- एक उत्पाद के राष्ट्रीय स्रोत को निर्धारित करने के लिए उपयोग किए जाने वाले मानदंड। जिसके अभाव में कुछ देश अपने उत्पादों को अन्य देशों के माध्यम से रूट करके डंप कर सकते थे जो कम टैरिफ का आनंद लेते थे।
RCEP में चीन जैसे देशों में बाजार पहुंच के मुद्दों और भारतीय कंपनियों पर गैर-टैरिफ बाधाओं पर स्पष्ट आश्वासन की कमी थी।
अब भारत के पास क्या विकल्प हैं?
भारत के पास, आरसीईपी के मूल बातचीत प्रतिभागी के रूप में (समझौते की शर्तों में नए सदस्यों के लिए निर्धारित 18 महीने तक इंतजार किए बिना) समझौते में शामिल होने का विकल्प है। आरसीईपी के हस्ताक्षरकर्ता देशों ने कहा भारत "लिखित रूप में" समझौते में शामिल होने के इरादे का अनुरोध प्रस्तुत करता है तो वे भारत के साथ उसकी शर्तों पर बातचीत शुरू कर सकते हैं और अभी यह अपने परिग्रहण से पहले एक पर्यवेक्षक के रूप में बैठकों में भाग ले सकता है।
संभावित विकल्प जो भारत खोज रहा है, वह इन RCEP सदस्यों में से कुछ के साथ अपने मौजूदा द्विपक्षीय एफटीए की समीक्षा के साथ-साथ भारतीय निर्यात की क्षमता वाले अन्य बाजारों के साथ नए समझौते हैं। इस प्रकार की 20 से अधिक वार्ताएं चल रही हैं।
वर्तमान में भारत के आसियान ब्लॉक में, दक्षिण कोरिया और जापान जैसे सदस्यों के साथ समझौते हैं और ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड जैसे सदस्यों के साथ समझौतों पर बातचीत कर रहा है।
निष्कर्ष :-
भारत को अपनी अर्थव्यवस्था के खुलने और अपने घरेलू विनिर्माण उद्योग की रक्षा के बीच संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता है।
बढ़ते संरक्षणवाद के वर्तमान परिदृश्य में, क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी देशों को व्यापार में वृद्धि, नौकरियों और अन्य आर्थिक अवसरों का सृजन करके समृद्ध होने का अवसर प्रदान करती है और भारत को इस तरह के समझौते का उपयोग करना चाहिए।
जबकि हमारे वार्ताकार एक समावेशी और संतुलित आरसीईपी के लिए कड़ी मेहनत कर रहे हैं, घरेलू स्तर पर हमें अपने विनिर्माण क्षेत्र और निर्यात का सामना करने वाली चुनौतियों को समाप्त करने पर जोर देना चाहिए।